馬英九總統上台以來，諸事不順，不知要怪罪天災人禍、還是人謀不臧，不過，可以肯定的一點，就內政方面，做為最高行政首長的劉兆玄閣揆，應該負最大的責任。

儘管這是一個老兵帶新兵的過渡內閣，希望以豐富的行政經驗來填補荒廢的執政空窗，不過，到目前為止，我們看到的只是一個無能而又傲慢的政府。面對苟延殘喘的在野黨，部會首長不僅荒腔走板，輕忽地視馬總統對選民的承諾為玩笑，甚至於認為只是本身的宣傳不足。

無知、或是無能，頂多只是尸位素餐，還不至於釀成大害，最不能讓人原諒的是，為了掩飾自身的窘狀，竟然對於媒體、以及學者大施壓力，刻意造成寒蟬效應，根本就是大開民主的倒車，枉費眾人二十多年來的努力。

從政治學的角度來看，媒體不外提供資訊、進行教育、以及監督政府；簡而言之，就是做為百姓與菁英之間的橋梁。也因為有上述的政治溝通功能，政治控制的重要一環便是如何掌控媒體。

具體來說，威權統治者如果不能完全掌控事件的發生，至少也要在事後限制它的報導。如果做得委婉一點，可以透過評論的框架，來引導讀者的思維。如果是更有自信一點，還可以在多元的面貌呈現之下，公開進行對話、或是論證，表現自己的民主素養。

民進黨政府執政八年，雖然乏善可陳，然而，至少設立了原住民族電視台、以及客家電視台，提供少數族群觀眾有另類的選擇。特別是相對於主流媒體的政論節目，原民台的「部落面對面」，強調以原住民族的觀點來看原住民的事物，盍各言爾志，鞭策相關的單位，令人耳目一新。

近來，坊間盛傳作為原住民族大家長的行政院原民會，竟然為了粉飾太平，私下威脅學者，如果明年想要繼續爭取原民會的計畫，就不要去上被列管的原民台節目。一時，學界人心惶惶，麵包與自由之間，不知如何是好。

熟悉該節目的人都知道，在過去，只要有原住民重大議題發生，一定會邀請當事人、學者、民意代表、以及官員。通常民代在周末必須跑攤，未必有空上節目，尤其是自恃基層實力雄厚者，看不上媒體曝光的吸票效應。相對地，原民會的官員往往視之為苦差事，尤其是高階文官，政策辯論動則得咎、甚或陷入挨打的局面，因此，為了避免當箭靶，除非是上面命令代打，能免則免，乃人之常情。

新任主委走馬上任，或許是生性羞澀靦腆，總令人有雲深不知處的感覺；不管如何，這畢竟是個人領導風格，旁人無從置喙。至若對於電台管理階層間接施壓、還是對學者直接曉以大義，那麼，這已經逾越行政管理的分際、大大戕害言論自由、嚴重斲傷民主根基。如果年底內閣改組以息民怨，原民會主委應該知所進退。

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* 《中國時報》2008/11/5