在蔣介石時代，國民黨政府大致是以軍事統治來掩飾外省族群支配的事實。蔣經國主政時期，應該是體會到本省菁英的相對剝奪感，因而有「催台青」的整合做法。李登輝總統任內提出「台灣人的悲哀」，希望外省人能理解台灣人對少數統治的不滿；儘管他先後加持宋楚瑜、以及馬英九，最後，還是被外省族群視為毀黨奪國的罪人。

陳水扁上台以來，雖然用人沒有明顯的族群偏好，外省權貴卻似乎普遍認為時不我與。不過，圈內人都知道，外省菁英在民進黨的管道較為通暢，除了說外籍兵團比較好用以外，或許是擔心被人指控有省籍情結，所以，必須矯枉才能過正。

當馬英九以七百多萬當選總統後，「省籍已經不是問題」朗朗上口，彷彿台灣的族群問題頓然化解。然而，在閣揆人選出爐之前，國民黨本土派一再表達的訊息與民間的企盼大體是一致的，也就是可以不分省籍、把選票投給一個外省人當總統，無非希望執政團隊顯現的是本省與外省共治的局面，透過權力的分享，來達到夥伴關係的建立。

如果說用人不必考慮族群背景，恐怕與事實絕對不符，否則，即將走馬上任的劉兆玄在宣布第一波人事名單之際，也不用特別指出「有無兼顧族群考量，看名單就知道」。同樣地，在總統可以欽點的國防、外交、兩岸首長當中，台籍的歐鴻鍊能脫穎而出，除了經歷完整，就是期待以其本省籍的身分，來平衡其他兩部會首長及可能的外省族群特色，用心良苦。

只不過，表面上看來，刻意呈現的「十七比三」閣員人數比，似乎恰好與族群的人口比相吻合，也就是所謂的外省人口大約佔分之十五。然而，族群政治學的核心在於象徵意義的詮釋，不是簡單的算術習題，光精算閣員的比例即可應付了事，還要看大家對職位的期待，否則，不要說難逃外人的惡意訕笑，連自己人私底下都難免有「滿漢內閣」的尷尬。

內閣成員的安排，不外考量忠誠度、以及專業能力，因此，所謂的「用人唯才」，恐怕只是不切實際的想法，還要看彼此的默契。問題是，不管是江丙坤、吳伯雄、吳敦義、還是詹啟賢，在「才德兼備」的最高標準下，為何他們恰巧通通沒有資格領導「財經內閣」，好像本省人只適合當副手、或是技術官僚？

在馬英九所認知的憲政體系下，我國目前是雙首長制，既然總統是由外省人領銜，行政院長如果能由本省人出任，或許更可以突顯國民黨是一個願意實踐族群協和的政黨。可惜，由選舉結盟的建構到行政團隊的安排，選前細膩的族群同理心，選後馬上被污名化為落伍的思維，雙方好不容易建立的互信基礎一夕丕變，真不知未來的立法聯盟要如何形成？