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千呼萬喚，經過兩年的撰寫，民進黨的「十年政綱」終於出爐，除了「總綱」以外，還包含國家安全戰略、以及司法改革等十八個議題。目前，蔡英文主席已經陸續召開記者會分別說明，希望能把稍嫌冷清的選情炒熱。接下來的工作，應該是公佈更為細部的相關政策白皮書，讓有心的選民可以比較各個政黨總統候選人的主張。 就民主國家的政黨而言，除了作為最高指導原則的「黨綱」（party platform），用來呈現政黨的屬性，到了選舉之際，多半會另外提出候選人的「競選綱領」（electoral manifesto），也就是比較宏觀、抽象的政策方針。此外，在競選的過程當中，也會根據當前的特定課題、或是主攻的訴求對象，還會擬定林林總總的具體作為，我們可以概稱為「政見」（election promise）。 就採取總統制的美國來看，只要在政黨提名大會確認總統候選人，出馬的人選的競選綱領往往被視為黨綱，因此，黨綱是隨著大選年在改弦更張的。相對之下，以內閣制的英國來看，黨綱與競選綱領有明顯的區隔，不會混為一談；當然，如果，黨主席在選前不能形成黨內的最小獲勝聯盟，無力整合黨內的重大政策共識，她／他的競選綱領就有可能與黨綱扞格不入，屆時就無法收安內攘外之效。 * 《玉山周報》，，115期，2011/8/31。 |
