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位於中國瀋陽的東北大學，是張作霖所興辦的。據說蔣介石當年接見異幟擁戴的張少帥，問他這所大學是幹啥用的？傳聞張學良的回答是「培養人才」；老蔣當然知道這是「培養班底」的溫床。 戰後，國民政府被共產黨逼到走投無路，最後退守台灣，對於台灣人戒慎小心。不少台灣人菁英在二二八事件集體罹難，白色恐怖又將死裡逃生的人關到火燒島，接下來，外來政權的重點就是在如何圍堵台灣人的領導人物出現，特別是對於高等教育的掌控。 自從軍隊開入延平學院，強制停辦，政府的訊息是很清楚的，台灣人是不被允許創設大學的。因此，早期除了日治時代所留下來的院校改為國立大學，再來就是一些中國大學在台灣的「復校」、或是有外國教會撐腰者。逢甲大學有反日的丘逢甲、淡江大學有黨國元老居正的淵源，而真正本土的長榮大學，則是在李登輝總統主政時期才獲准成立的。誰也不會想到，日後竟然大學會如雨後春筍般出現。 長期以來，國民黨政府把大學視為社會控制的機制，而大學校長就是黨部的負責人，特別是台灣大學校長儼然就是廣義內閣的成員，生涯規劃的下一站往往是教育部長。為了羈糜讀書人，國家大量挹注國立大學；至於私立大學，顯然是被視為私生子，除了嚴格控制學費，連國家補助也是要看聽話的程度。 儘管經過教育改革多年，表面上是多元的入學管道增多，然而，社會上的貧富懸殊卻毫不客氣地表現在公私立大學的錄取。不管甄試、還是筆試，家貧者大多必須唸學費比較貴的私立大學，而國立大學家長的社會經濟背景一般較高，顯然就是劫貧濟富的制度。 德國的大學全部是公立的，不用繳學費。相對地，日本的公立大學近年採取行政法人化，就是必須自負盈虧，自然會有市場機制解決。民進黨總統候選人蔡英文所提出來的十年政綱，主張未來公立大學的學生數應該過半。顯然，朝野政黨只有五十步與一百步的差別。 我們不禁想到常年無法解決的直轄市問題，由於統籌款的分配不均，沒有人願意通盤解決，到後來，朝野政黨乾脆同意將直轄市增加為五個，造成富者恆富、貧者越貧。其實，與其維持現有的制度，倒不如廢除直轄市；當然，也有人主張大家都升格為直轄市，就沒甚麼好吵的了。 * 《玉山周報》，114期，2011/8/24。 |
