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在歷史上，挪威曾經三度與瑞典結合，前兩次（1319-34, 1449-50）是為了共同對抗丹麥，第三次（1814-1905）則是逼婚，瑞典用挪威來彌補在1809年失去芬蘭之痛。三國之間糾纏不清，挪威成為丹麥與瑞典之間的夾心餅，背後又有強權的競逐。在1397-1814年之間，挪威與丹麥結合；丹麥在拿破崙戰爭（1803-15）落敗，被迫簽訂Treaty
of Kiel，割讓挪威給瑞典。挪威人不從，宣布由丹麥獨立，旋被瑞典擊敗，簽訂Convention
of Moss，修憲接納瑞典王Charles XIII兼挪威王；一直到1905年，挪威議會片面宣佈分離，公投獨立、並選出自己的國王Haakon VIII，瑞典被迫接受。 挪威在1397年跟丹麥、以及瑞典結合為「卡爾馬聯盟」（Kalmar Union），統一北歐三個王國為個人的「身合國」（personal union）；表面上，挪威還維持王國，實質上是丹麥的一個省分。當時的攝政太后Margret I向日耳曼人宣戰，封鎖貿易、增加課稅，引起挪威人反抗；不過，挪威人的Council of State太弱，不敢退出聯盟。Margret I採取中央集權統治，政策上比較照顧丹麥人，挪威及瑞典人數較少，無力對抗。 終於，瑞典在1523年脫離聯盟，卡爾馬聯盟解體，挪威成為「丹麥挪威」（Demark-Norway）聯合王國的小老弟，國王Frederick I駐節哥本哈根。Frederick I支持新教，不受挪威人歡迎，主要是有自己的全國性教會，另外，由於他們過於貧窮，教士沒有機會腐化：原先，國王答應不會引入新教，卻食言而肥，大主教Olva Engelbrektsson帶領抗爭，並且迎回流亡在荷蘭的老王Christian II。Christian II一上岸便遭到奇襲，死於獄中。 Frederick
I死後，三子爭奪王位內戰，Olva Engelbrektsson趁機領導起義，未獲得熱烈反響，被出線的Christian III放逐。在1536年，挪威王國被貶為丹麥的一個省分；次年，丹麥在挪威強行採行新教，並把教會的貴重東西掠奪到哥本哈根。接著，丹麥語書寫方式引入，挪威語成為方言。在1660年，丹麥成為專制王朝，挪威雖然可以保有自己的軍隊、法律、以及錢幣，卻被劃為三個省，實質上交由1,600名外來者統治。 瑞典自從割席而去，與丹麥一直不和，挪威成為出氣桶。瑞典先後在1567、1644、1658、以及1716年入侵挪威，希望挪威脫離與丹麥的結合，終究目標則是直接併吞、或是至少結合；不過，這些征戰及侵略讓挪威人相當反感。特別是在17世紀，瑞典成為區域強權，與丹麥挪威交戰不已，挪威人必須出兵打戰：首先是在1611-13年之間，八千名挪威農民被徵兵打戰；接著，丹麥為了參加三十年戰爭（1618-48），將全國劃分為6,000個區塊，每區必須派出一個人去當兵，結果敗給瑞典；最後在第二次北方戰爭（1657-60），丹麥又落敗。 在18世紀，挪威因為木材外銷而經濟繁榮，在聯合王國的地位漸漸提高。由於挪威人開始有自信起來，新興的經濟菁英不免質疑哥本哈根的政策是挪威進步的障礙，甚於認為中央政府只考慮丹麥的利益。當時，所謂的「木材貴族」認為瑞典比較像是伙伴，可以發展貿易跟政治關係。進入19世紀，雖然獨立運動尚未普遍，不少挪威的權貴已經私下表達能跟丹麥分手的期待。 在拿破崙戰爭（1803-15），丹麥挪威原本希望保持中立，不過，由於英國在1807年突襲挪威的海軍，挪威被迫結合法國以對抗英國，因此只好在1808年向瑞典宣戰。由於英國切斷丹麥與挪威之間的聯繫，挪威成立臨時政府自力救濟，這是丹麥君臨幾世紀以來，首度有自己的民族政府，同時也證明，在軍事封鎖下，自治政府有能力解決糧食問題。瑞典於1809年入侵挪威，Christian August親王領軍對抗優勢的敵軍；由於俄羅斯在1808年入侵芬蘭，瑞典兩面作戰受挫，在1809年跟挪威簽訂停火。 弔詭的是，瑞典人因為不滿國王Gustav IV的表現，將他罷黜，迎Christian August親王為王，希望能討好挪威人，為兩個王國的結合鋪路。可惜，他沒多久病故，瑞典人再推法國元帥Jean Baptiste Bernadotte為王儲，推動挪威的結合。他在1812年跟瑞典的宿敵俄羅斯簽訂聖彼得保密約，共同對抗法國、以及丹麥挪威。 丹麥終究戰敗，在英國、普魯士、以及奧地利的壓迫下，於1814年 簽訂Treaty
of Kiel，將挪威割讓給瑞典國王（而非瑞典），以避免本土被佔領。當時的挪威總督Christian Frederick王儲不願意就範，領導抗爭；心有旁騖的瑞典進行穀物禁運，同時威脅派軍進駐。Christian Frederick找來21名挪威仕紳，希望根據王室的繼承來建立絕對王朝；不過，挪威人渴望一部自由式的憲法，顧問們認為還是依據民族自決權來建立挪威獨立、以及立憲的基礎比較好，他從善如流，挪威的百年獨立運動正式展開。 挪威百姓得知丹麥與瑞典私相授受，義憤填膺，熱切支持獨立運動。Christian Frederick自稱為挪威攝政王，要求各地推派代表參加由制憲會議；全國選出的112名代表在1814年4月10日召開會議。雖然大家同意獨立是最好的選項過，然而，大家對於如何進行並沒有共識：佔多數的獨立黨主張與丹麥協商獨立，而少數的聯合黨認為應該與瑞典鬆散結合，最後投票結果是78比33票。經過六個禮拜的討論，制憲會議在1814年5月17日一致同意通過挪威憲法，宣佈由丹麥獨立出來，並推舉Christian Frederick為國王，由他與議會均分權力。 新政府派Carsten Anker前往倫敦遊說英國貴族承認挪威獨立，並在上下議院發言、甚至於獲得提案支持，希望以英國在歐陸打戰22年爭取自由來動之以情，不要眼睜睜看一個自由的民族被外族鐵蹄征服。然而，由於瑞典跟英國有協約，而且彼此並肩作戰，英國不能食言而肥。基本上，英國反對挪威獨立、希望挪威臣服瑞典，甚至於派特使到挪威，要求當地報紙把把英國政府的立場報導出來，而普魯士、奧地利、以及俄羅斯也都支持瑞典；俄羅斯甚至於警告挪威，不要跟所有歐洲的國家為敵。 在外交孤立之際，瑞典威脅Christian Frederick，頑抗行為是與強權為敵，結果將是飢荒及破產，而且，邊界的65.000名軍隊可以隨時跨界。Christian Frederick表示可以放棄王位，不過要求挪威人至少可以透過議會表達自決的意願，不過，四國代表悍然拒絕。奧地利特使嗤之以鼻：「甚麼人民？當他們違背統治者的意志，還有甚麼好說的？結果就是把整個世界壓到自己的頭上」（What
people? What do they have to say
against the will of their rulers?
That would be to put the world on its head.）。 經過幾個月的神經戰，瑞典在七月海陸入侵，挪威不敵投降。為了避免被強行併吞，挪威同意透過議會修憲，自願接受瑞典王Carl Johan為挪威的國王而後者則同意承認挪威的憲法。這是由兩個主權國家透過共同國王結合為身合國，挪威保有自己的議會、司法體系、以及行政權，外交則由國王透過瑞典外交部來執行。挪威百姓知道失去獨立後相當生氣，認為軍方懦弱、叛國，而Christian Frederick則以健康因素為由宣布遜位。 挪威議會在停火結束前，以72比5同意跟瑞典結為身合國，隨後又以52比25同意領事交到瑞典手上；最後，議會拒絕「承認」Charles XIII為挪威國王，而是以投票表決的方式「推選」他為王，算是無言的抗議。瑞典幾百年來的覬覦如願以償，然而，這位國王終生為踏入挪威土地，不過，他的儲君Charles John前來釋出善意，強調這是結盟的關係，同時棄絕依據Treaty
of Kiel作為結合的基礎，而瑞典議會也在1815年通過Act of
Union背書；當然，戰敗的人沒有講話的餘地，文字都是瑞典決定，挪威議會把該法提升為憲法的位階，只能期待對方信守承諾。 由於挪威在法理上還是獨立國家，兩國之間的聯繫就是國王、以及外交。國王誓言會站在兩個王國的立場來考慮政策，百姓也表達善意。不過，隨著時間的推移，彼此的利益可以漸漸看出差距，特別是挪威人覺得瑞典外交部並未照顧到他們的外交利益。主要的矛盾如下：（一）挪威經濟著重外貿，對於瑞典的保護主義相當感冒；（二）挪威親英國，瑞典親德國；（三）挪威對於歐洲以外的興趣遠大於瑞典。另外，在政治發展層面，挪威傾向自由主義，走內閣制，相對之下，瑞典的政治比較保守，而且權力集中在國王手中；終究，民主化的挪威與威權的瑞典漸行漸遠，種下分離的分歧點。 在1818年就位的新王Carl Johan露出猙獰的面目，進行軍事演習逼迫挪威議會修憲，試圖以行政權讓兩國更加緊密結合，包括擴增他的否決權等等，已經嚐到自由滋味的挪威人當然抵死不就。最大的爭議是如何處理Treaty
of Kiel的丹麥挪威賠款，當時挪威的經濟陷入經濟危機，根本無力償還，國王威脅政變，逼迫並未簽約的挪威就範；最後，挪威跟外國貸款還錢，彼此貌合神離，對於言行不一的國王沒有好感。在1829年，瑞典總督Baltzar von Platen下令軍隊鎮壓示威的群眾，被迫去職，已經埋下齟齬。基本上，19世紀上半葉的挪威是由2,000名瑞典官員在統治，這是典型的外來政權。 挪威人的無言抗議表現在象徵性的行動，譬如國王希望以修憲結合那天為國慶日，挪威人偏偏喜歡以制憲那天為國慶日，彷彿在感念Christian Frederick領導獨立。而瑞典把挪威的國徽納入瑞典的國徽、錢幣、以及文件，這樣的意淫，讓挪威人相當不舒服，好像挪威已經變成瑞典完整領土的一部份。另外，國王的正式稱號為「瑞典及挪威王」，挪威人也老大不高興，一直要到Oscar I就位，相關的文件改為「挪威及瑞典王」，才稍微平息挪威人的憤怒。其他的爭議包括王徽、國旗、以及軍旗，都必須經過協商同意對等的呈現。 在19世紀下半葉，挪威民族主義興起強調，挪威的獨特性，尤其是文化特色。在1869年，挪威議會要求每年開議，接著在1872年修憲，要求閣員道義辯護政策。儘管國王沒有憲法賦予的權力，連續三個會期加以否決。在1882年的大選，自由黨及保守黨兩個政黨首度投入選戰，多數黨成功彈劾內閣。國王被迫在1884蔫任命多數黨領袖Johan Sverdrup為首相，這是歐洲第一個在實質上採行內閣制的國家；Sverdrup展開擴大公民權、以及徵兵制等重大改革，朝向獨立國家走向。 在19世紀末，支持跟瑞典繼續聯盟的聲音越來越少，特別是瑞典在1897年廢除跟挪威的自由貿易協定走向保護主義之後，挪威以牙還牙，彼此結盟的經濟關係化為煙雲。更重要的是，挪威不能有自己的外交部長，領事由瑞典外長指派人選共用，缺乏外交自主性，國家利益不能獲得捍衛，尤其是船運。當然，最重要的是，獨立的領事機構代表獨立的國家。 自由黨首先提出強硬的「拳頭政策」（fist policy），要求獨立外交；保守黨不敢輕忽，主張至少要有實質的獨立、同時跟瑞典平起平坐，選民已經不為所動，特別是公民權擴充後。儘管獨立領事的談判開始進行，由於政權轉移、以及瑞典的軍事威脅，進度不大。不過，挪威老百姓已經心頭已定，有民意作後盾的政府不甘示弱，也增加軍備、加緊鞏固邊防。 在1905年，由Christian Michelsen組成四黨聯合政府，透過議會片面決定成立挪威自己的領事館，被國王Oscar II否決。Michelsen馬上宣布總辭，而國王表示當下無力組閣而拒絕，釀成憲政危機；議會一致決議解散跟瑞典的聯合關係，理由是既然拒絕任命新的內閣，形同未能盡忠挪威國王的職守。迄今，這一天被當作是挪威的獨立紀念日。 一開頭，瑞典對於挪威的「革命」宣言視為叛亂，隨後還是決定採取談判的方式決定分手，尤其是堅持必須讓挪威人民公投。挪威政府早就計畫在8月13日舉辦公投，以免讓人覺得是聽命於瑞典。公投的題目並非「是否支持挪威獨立」，而是「是否確認已經造成既定事實的解體」。 在這次公投，368,208人（99.85%）支持獨立，只有184人（0.05%）支持繼續維持聯合關係，投票率高達85%。當時，女性雖然沒有投票權，共有279,878人連署支持獨立。著名的北極探險家Fridtjof Nansen特地跑到英國遊說支持獨立，可見挪威此時民族主義高漲，已非只是菁英的想像。對於大多數歐洲強權而言，由於絕大多數挪威人在公投的意志力展現，他們相信獨立運動是正當的。 瑞典之所以讓步，主要是因為社會民主運動崛起。當時，由Hjalmar Branting所領導的社民黨反對以戰爭留住挪威，他喊出「國王放手挪威」（Hand
off Norway, King!）的著名口號。在這樣的氛圍下，儘管瑞典右派主張強硬手段，國王還是決定放手，以免必須開戰。此外，瑞典投鼠忌器，也擔心鎮壓會造成國際上的孤立。當然，他們也不願意看到兩國人民交惡。 在談判之際，雙方在邊界部署兵力，相距兩公里。儘管瑞典在軍事上佔優勢，挪威左派民意支持不惜一戰追求獨立。談判完成後，挪威議會先投票同意分手的條件，接著，瑞典國會也接受。最後，瑞典國王Oscar II放棄挪威的王位，正式承認挪威獨立。
*《臉書》2014/06/02，主要整理自Wikipedia（Union
between Sweden and Norway）。 |
